CONVERGENCE : Un accompagnement concerté

 

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La grande exclusion ne peut être traitée uniquement par le travail. On pense souvent au logement ou à la santé, mais il faut tenir compte également des difficultés administratives, des questions de handicap ou encore des problèmes d’addiction. Les salariés en insertion d’Emmaüs Défi présentent en moyenne 6 ou 7 freins à la réinsertion et sont souvent accompagnés par plusieurs référents sociaux suivant chacun une problématique spécifique (hébergement, suivi RSA, suivi judiciaire, administratif et emploi).

 

LES PRINCIPES DE CONVERGENCE

 

 

Le programme Convergence a été créé en 2012 au sein du chantier d’insertion Emmaüs Défi dans le but d’apporter des solutions aux freins trop importants rencontrés par les salariés. Les résultats d’une première expérimentation du programme, de 2012 à 2015, ont permis de lancer une deuxième phase : le chantier Prélude de l’association Aurore a rejoint Convergence en 2016. Convergence s’est ensuite progressivement déployé sur le territoire parisien. Le programme est aujourd’hui mis en oeuvre dans 5 chantiers d’insertion qui accompagnent tous des personnes en situation de grande exclusion ou durablement éloignées de l’emploi dans une logique de mutualisation.

Pour sortir durablement une personne de la rue, il est nécessaire de la placer au cœur de l’accompagnement. C’est l’objectif du dispositif «Convergence », qui s’appuie sur :

> Une durée de parcours d’insertion par le travail prolongée jusqu’à 5 ans.

> Le renforcement du chantier avec des moyens spécifiques et adaptés au public. Ainsi, à Emmaüs Défi, un éducateur est présent, et un accompagnement de proximité est proposé pour les démarches administratives ou les Rendez-Vous médicaux : ces postes ne sont pas prévus sur les chantiers d’insertion classique. Une cantine a également été mise en place pour proposer un repas chaud à tous les salariés le midi.

> Un accompagnement concerté entre les référents et/ou les travailleurs sociaux autour des besoins de la personne.

> Un accompagnement prolongé après l’accès à l’emploi et/ou à un logement durable.

La construction d’un réseau d’acteurs au niveau du territoire parisien sur les questions de l’emploi, de l’hébergement et de la santé, animé par des chargés de partenariat dédiés.

A ce jour, 5 chantiers d’insertion parisiens mettent en œuvre Convergence : Emmaüs Coup de Main, Emmaüs Défi, Prélude de l’association Aurore, le chantier de bio-nettoyage du CASVP (Centre d’Action Sociale de la Ville de Paris) et le chantier Rejoué.

Fin 2019, 260 salariés bénéficient de Convergence à un instant donné. L’objectif est d’atteindre 300 bénéficiaires à Paris d’ici 2022.

De manière concrète, le déploiement de Convergence sur d’autres chantiers consiste en:

> La mise en œuvre sur ces chantiers des principes développés dans le cadre de la première phase expérimentale (accompagnement concerté, renforcement des ressources d’accompagnement).

> L’élargissement et la mutualisation du réseau de partenaires emploi, santé, logement et formation (cet axe étant à développer avec le recrutement d’un chargé de partenariat dédié).

> La mutualisation des chargés de partenariat qui sont mobilisables par les chargés d’insertion des 5 chantiers, au bénéfice des salariés accompagnés.

 

EVALUATION DU DISPOSITIF

A la demande du comité de pilotage, 2 évaluations ont été réalisées début 2018.

 

EVALUATION D’IMPACT DE CONVERGENCE (Cabinets OPUS 3 et ImProve)

Une évaluation d’impact a été réalisée sur les résultats de l’année 2017, pour 212 salariés accompagnés sur les chantiers Emmaüs Défi et Prélude-Aurore.

Cette étude met en avant la singularité du public accompagné :

> Public en très grande difficulté, avec un cumul important de freins à la stabilisation (en moyenne 5 freins, 7 et plus pour 1/3 des salariés) ;

> Part de salariés non Français supérieure à la moyenne des ACI à l’échelle nationale (48% d’origine hors UE / 6% moyenne nationale) ;

> Proportion importante de salariés avec un parcours de rue (75% > 6 mois de rue, dont 50% > 2 ans).

Elle pointe également l’impact accru de Convergence sur les situations à la sortie :

> Emploi : augmentation des taux de sorties dynamiques (47% en 2017 vs 14% en 2012) ; les situations restent stables 6 mois après la sortie ;

> Logement : accès au logement pérenne pour 50 % des salariés sortis ; les situations restent stables 6 mois après la sortie ;

> Santé : meilleure prise en charge santé pour 3 bénéficiaires sur 4 ;

> Accès aux droits : mobilisation des droits pour ¾ des salariés.

La durée moyenne des parcours est inférieure à 2 ans (652 jours).

Pour en savoir plus sur l’évaluation de l’impact :  document de synthèse 

 

ETUDE DES COÛTS PUBLICS EVITES

Réalisée par une post-doctorante pendant un an, encadrée par Philippe Lerouvillois (cabinet ECOTA).

Méthode : évaluation de l’ensemble des coûts publics liés à la grande exclusion (emploi, santé, logement) et comparaison avec les gains générés par l’accompagnement Convergence et l’amélioration des situations en sorties. Utilisation des données individuelles de 212 salariés Convergence accompagnés en 2017 par Emmaüs Défi et Prélude.

L’étude a permis de mettre en évidence 4 principaux impacts de Convergence à mettre en perspective de ces résultats :

– il permet d’augmenter le nombre des sorties emploi de manière significative, ce qui génère un accroissement des économies réalisées sur les budgets publics en sortie de dispositif;

– il produit une réduction de la précarité logement plus importante, ce qui induit également une réduction des dépenses publiques consacrées à cette problématique ;

– au-delà des seuls volets emploi et logement :

           > il génère un relèvement modéré de la consommation en santé publique, ce qui peut être considéré comme un gain d’investissement en capital  humain ;

          > il permet un surcroît de bien-être résultant de l’augmentation de pouvoir d’achat, conséquence de la durée d’accompagnement accrue et de l’augmentation du nombre de sorties vers l’emploi.

Pour en savoir plus : synthèse des 2 évaluations

 

La pérennisation de Convergence sur le territoire parisien et son essaimage sur 6 villes en France font partie de la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté du gouvernement.

 

LE RESEAU PARTENARIAL CONVERGENCE

Fin 2019, 14 chargés d’insertion professionnelle s’appuient sur 4 chargés de partenariats, pour les problématiques emploi, santé et logement.



 

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